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建设法治强省的重要力量——福建省律师行业以高质量法律服务促进经济社会高质量发展综述

时间:2022/8/22 17:40:41 来源:福建日报 作者: 点击:479次 收藏

    厦门网讯 据福建日报报道 (何祖谋 王家怿)福建是习近平法治思想的重要孕育地和实践地,省委、省政府牢牢把握这一独特优势,提出实施全面依法治省战略,绘就新时代法治强省建设蓝图,高度重视律师工作,将律师工作摆在法治福建建设的重要位置统筹推进。

    近年来,省司法厅、省律师协会团结带领全省广大律师坚持正确政治方向,在推动律师行业党的建设、队伍建设上呈现新面貌,在服务中心大局、推进经济高质量发展中展现新作为,在增进民生福祉、提升社会治理效能上取得新成效,为建设更高水平、更高质量的法治福建作出了突出贡献。

    关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。回望来时路,福建律师在新时代新福建建设中留下了自己的鲜明印记;展望新征程,福建律师正以昂扬的精神面貌奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章。

    旗帜鲜明坚持和加强党的领导,全面推进行业高水平建设

    省司法厅、省律师协会深刻认识到党的领导是律师工作的“根”与“魂”,坚持政治统领、党建引领,坚持抓党建带队建促发展,全面加强新时代律师行业党的建设,着力打造一支与党同心同德、勤勉敬业、业务精通、作风优良的人民律师队伍,推动律师事业规范健康发展。

    “联合党支部建设要着力在‘联’字上下功夫,在‘合’字上求突破,在活动形式上谋创新,扎实推动行业党建工作从‘有形’向‘有为’和‘有效’发展。”

    “联合党支部覆盖的是正式党员不足3人的中小型律所,这些律所建设基础相对薄弱,更需要把行业党建与业务建设有机结合起来,以党建带所建,以党风带作风,以党务带业务。”

    ……

    202112月举行的全省律师行业联合党支部书记座谈会和培训班上,与会代表学习党建业务、畅谈工作体会、谋划发展思路,围绕如何进一步提升联合党支部建设质效展开“头脑风暴”,总结形成了破解联合党支部建设“联而不合”“联而不为”等瓶颈性问题的“福建样本”,相关经验做法被全国律师行业党委以专题简报形式转发推广。

    聚焦党建引领发展,福建省律师行业党委于20184月成立,并同步推动全省9个设区市成立律师行业党委,形成了全省上下统一贯通的党建领导机制和工作格局;组建成立福建省律师行业党委党校和党建教育培训基地,建立健全律师行业党委委员党建责任区和联系点制度,组织开展律师行业党建常态化调研督导,不断完善律师行业党建工作体制机制。同时,深入落实党建引领发展“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”建设,扎实开展以帮思想进步、帮素质提升、带业务发展为主要内容的“两帮一带”活动,推进落实律师行业党建示范基地建设评选、基层党建工作评议、基层党组织达标创星等“两评一创”活动,探索形成以“组织联建、发展联谋、学习联抓、活动联办、爱心联动”为主要内容的“五联”党建共建模式,形成一批可复制可推广的行业党建工作模式。

    着眼行业发展提升,福建省律师协会编制落实促进行业建设发展五年规划,制定实施动员组织全省律师服务全方位推动高质量发展超越的若干意见,研究调整疫情应急处置和常态化防控交叉并行背景下的行业发展规划,并积极协调各方力量、统筹各种资源,努力破解行业建设发展难题,持续推进法律职业共同体建设,加强行业平衡发展和特殊律师群体的扶持扶助工作,不断促进律师行业健康和可持续发展。此外,充分发挥“律师之家”作用,持续拓宽维权领域、改善执业环境,推动有关部门出台专项工作规范保障律师查询当事人户籍信息等执业权利,及时有效做好律师维权个案的协调处理,2018年以来办结的19件维权个案被全国律协通报为典型维权案例。

    围绕队伍素质建设,持续抓好教育培训和业务研讨,开设网络培训课程1000余门,组织“线上+线下”各类研讨交流活动177场次,组织战“疫”公益培训53期,参加培训或研讨律师超过12万人次;坚持严管和厚爱相结合,扎实开展全省律师行业突出问题专项治理,制定实施9项行业自律规范性制度,总结推广4项行业执纪监督经验做法,持续加强行业管理规范化建设,树立起我省律师坚定法治信仰、敬畏纪律规矩、维护法律权威的良好职业声誉和行业形象。

    近年来,我省律师行业党建持续加强、队伍素质持续提升、职能作用持续发挥、社会形象持续改善,成为建设法治强省的重要力量,赢得了党委政府和社会各界的关注支持。

    2018年以来,我省律师行业党建经验先后32次在全国律师行业党委、省委“两新”工委有关会议上作交流发言或通过各种形式转发;全省3家律师事务所被司法部表彰为“全国优秀律师事务所”,8名律师被表彰为“全国优秀律师”;8个律师事务所党组织被评为“全国律师行业先进基层党组织”,15名党员律师分别被评为“全国律师行业优秀共产党员”“全国律师行业优秀党务工作者”,1名基层党组织书记被评为“全省优秀党务工作者”,2名基层党组织书记入选厦门市第三批非公有制企业和社会组织党建领军人才。

    坚定不移围绕中心服务大局,全力推动经济高质量发展

    立足法治有作为,服务大局显担当。近年来,我省广大律师积极投身新发展阶段新福建建设,忠实践行中国特色社会主义法治工作者的职责使命,全力服务全省工作大局,充分彰显服务“国之大者”的使命担当。

    今年618日,在第七届世界闽商大会开幕式上,福建省人民政府特别表彰了100位“福建省非公有制经济优秀建设者”,其中陈立新、涂崇禹等2名律师作为非公有制经济人士“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范,受到了隆重表彰。

    法治是最好的营商环境。律师在服务经济高质量发展方面既有得天独厚的职业优势,也肩负着不可替代的重要责任。2018年以来,全省律师每年为1.81万家企业担任法律顾问,累计代理公司、金融、知识产权等经济类民事案件39.68万件,办理金融、建设工程与房地产、破产与重组、证券等经济领域非诉讼法律事务5.12万件,办理劳动争议仲裁和国内、国际商事仲裁2.26万件,有力保障了我省经济持续健康发展。

    助力推进“一带一路”倡议,服务保障国内国际双循环新发展格局,是营造法治化、国际化营商环境的应有之义。省律师协会长期关注并致力服务“一带一路”发展和自贸区建设,组织参加世界律师大会,参与发起成立“一带一路”律师联盟并参加有关研讨、交流活动,建强用好省律协“一带一路”法律专业委员会等,持续加强沿线国家法律研究和跨国法律服务平台建设。推荐优秀涉外律师事务所参加中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会等,进一步开阔视野、拓展平台,提升涉外法律服务的能力和水平。

    指导推动有条件的律师事务所设立境外分支机构,支持香港、台湾地区律师事务所(法律事务所)来闽设立代表处或与福建律师事务所成立联营办公室,全国首家获批设立的陆台律师所联营办公室在厦门挂牌成立,率先在法律服务领域为海峡两岸融合发展积累经验。

    新冠肺炎疫情发生后,省律师协会第一时间汇编发布《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关法律问题提示》等法律指南,组织编写《福建复工复产新政指引》等7件专项法律指引,开设“战疫专刊”征集发布实务研讨文章20余篇,持续建强用好公益法律服务团、在线律师值班库,并与省司法厅、省工商联建立“百所联百会”机制,常态化开展民营企业“法治体检”活动,全力服务保障疫情防控工作,全力支持推进复工复产,全力维护社会和谐稳定。这是我省律师首次成建制全过程参加复杂敏感重大事件法律服务,工作成效得到社会普遍赞誉和省领导批示表扬。

    省十三届人大五次会议作出“积极探索建设中央法务区”重大部署后,省司法厅、省律师协会积极响应,主动参与,认真做好前期调研论证和相关政策研究,与海丝中央法务区厦门领导小组办公室、厦门大学法学院签订合作框架协议共建福建律师学院,鼓励和支持有条件的律师事务所深度参与海丝中央法务区建设,鼓励和支持律师参与福州法务区服务中心、线上与线下两个平台和三大区层工作,并研究报送8项措施建议推动落实海丝中央法务区2022年工作要点相关任务,为打造现代化国际化法治高地贡献律师力量。

    全面推进乡村振兴发展,离不开坚强有力的法治保障。近年来我省律师主动创新工作形式,加强涉及“三农”领域的法律研究供给,加强农村农业工作的法律服务保障,加强涉农公共法律服务工作,为筑牢乡村振兴法治基石贡献力量。

    北京大成(福州)律师事务所郑雄英律师十年如一日,扎根农业农村法律服务,长期致力于集体产权制度改革、乡村振兴发展项目、集体土地征收补偿等农村法律事务领域,带领团队全程参与全国第一批、福建省唯一的农村集体产权制度改革试点县——福州市闽侯县的改革试点工作,并将经验做法向福州市晋安、台江、福清、长乐等县区及宁德市长春镇、柏样乡等乡镇地区推广,助力170多个村集体开展完成集体产权制度改革,覆盖36万多村民,切实有效地解决了农村集体产权制度改革中的大量法律问题,为改革推进作出积极贡献。202112月,郑雄英被共青团中央、农业农村部联合授予首届“全国乡村振兴青年先锋”称号,是全国唯一获此殊荣的律师。

    矢志不渝站稳人民律师根本立场,全心守护群众高品质生活

    全省律师行业秉持正确的价值观、义利观、取舍观,把人民是否满意作为工作的根本出发点和落脚点,坚持人民律师的根本立场,坚持以人民为中心的发展思想,积极反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。

    “自从村里有了法律顾问,我们再也不怕遇到问题时‘拎不清’了!”福州市闽清县村民老刘说,他通过多次参加村里举办的法律知识讲座,从一个“法盲”变成了村里的“法律明白人”,已经可以独自判断一些简单的法律问题。“如果遇到难缠难办的事,很容易就能找到法律顾问帮忙。”

    针对群众日益旺盛的法律服务需求,省司法厅、省律师协会扎实推进“一村(社区)一法律顾问”工作,组织律师挂钩农村或社区担任法律顾问,全面融入城乡居民的生产生活,践行法治理念,传播法律知识,处理涉法问题,当好群众身边信得过的“法律管家”。仅2021年,全省共有2551名律师担任村(社区)法律顾问,建立村(社区)法律顾问微信群10571个,灵活运用“线上+线下”多种形式,服务保障农村10816个、社区2497个,打通了公共法律服务覆盖城乡社区的“最后一米”。202112月,“一村(社区)一法律顾问”工作实现全覆盖,入选福建省首届“十大法治事件”。

    排查化解社会矛盾纠纷,是保障群众高品质生活的重要工作。我省律师行业在扎实推进“一村(社区)一法律顾问”工作的同时,积极参加各级公检法机关、信访单位的信访接待和涉法涉诉信访值班,并依托各类律师调解中心、律师调解工作室扎实开展矛盾纠纷调解工作,努力将问题隐患解决在萌芽状态,化解在诉讼前端。2018年以来,全省累计共有1.2万余名律师参与信访接待和处理案件2.35万件,人民法院律师调解工作室调解案件1.81万件,律师协会调解中心和律师事务所设立的调解工作室调解案件5500余件。

    福建冠德律师事务所副主任詹振郊是最早开展人民调解工作的律师之一,深切感知公益调解对维护社会和谐稳定、保障群众高品质生活的重要意义。20175月,詹振郊在外来流动人口达15万余人的厦门市思明区莲前街道自费成立了我省首个以律师个人名字命名的纯公益调解工作室,经手办理的各类纠纷案件调解成功率近90%。今年1月,法治日报社和中国政法大学律师学研究中心联合组织开展的首届律师公益(社会责任)典型案例征集宣传活动揭晓,“詹振郊个人调解工作室”的经验做法入选“律师创新公益方式十大典型案例”。

    法律援助工作是评判法治发展水平和人权保障程度的重要标志。我省律师行业主动作为,通过各种形式广泛参与法律援助工作,2018年以来累计办理法律援助案件13.34万件(其中刑事法律援助案件5.96万件),为农民工等弱势群体提供免费公益法律服务18.09万件,有效维护了当事人合法权益,促进了社会公平正义。

    一陈姓妇女被控投毒杀害丈夫、儿媳并导致女儿中毒,案件进入审判程序后,福建金磊律师事务所黄家焱律师被指定担任辩护人。黄家焱通过认真阅卷、会见当事人,从陈某某女儿的证言中发现重大问题线索,进而抽丝剥茧,提出了陈某某“杀夫毒媳伤女”不具有作案动机、作案工具来源不明等十大疑点,使案件辩护获得重大突破。历经头尾三年努力,经过两次公开庭审,黄家焱律师提出的“事实不清、证据不足、适用法律错误”无罪辩护意见得到采纳,法院认为达不到起诉条件,检察机关撤回起诉并向当事人送达了《不起诉决定书》和《解除取保候审决定书》。一起可能判处死刑的错案,终因法援律师精深的业务能力和高尚的敬业精神得到纠正。

    我省律师开展公益法律服务的质量和效果持续提升,赢得了党委政府有关部门和社会各界的充分肯定。2018年以来,全省6家律师事务所被司法部表彰为“全国法律援助工作先进集体”“全国公共法律服务工作先进集体”,13名律师被表彰为“全国法律援助工作先进个人”“全国公共法律服务工作先进个人”,1名律师被授予“新时代最美法律服务人”荣誉称号;4名律师被中华全国总工会、司法部和中华全国律师协会联合表彰为“20172020年‘尊法守法·携手筑梦’服务农民工公益法律服务行动成绩突出个人”,2名律师入围第七届“全国维护职工权益杰出律师”。

    主动担当发挥律师职能优势,全速助推社会高效能治理

    今年1月,福州市台江区法务党建联盟、福州市台江区法务工会联合会揭牌成立。作为全省首个法务工会组织,福州市台江区法务工会联合会吸纳近30家律师事务所等法务相关组织,坚持“党建带工建、工建促党建”理念,持续开展“法律六进”“百名律师进社区”“百家律所进千企”等活动,积极探索经济建设领域法治化治理保障新模式。

    近年来,我省律师行业服务法治福建、法治强省建设的广度和深度进一步提升,法律服务涉及政治、经济、社会、文化和生态文明建设各领域各方面。截至2021年底,全省律师担任各级党政机关、人民团体和事业单位法律顾问5864家;1家律师事务所被省人大常委会确定为基层立法联系点,3家律师事务所被确定为省政府立法基层联系点,3家律师事务所挂牌成立省政协委员联系点;122名律师担任各级人大代表,251名律师担任各级政协委员,11名律师担任各级党代会代表;8名专兼职律师受聘担任省人大常委会立法咨询专家,55名专兼职律师、18名“两公律师”应邀担任省司法厅行政立法咨询顾问专家。

    围绕服务保障法治政府建设,充分发挥律师熟悉法律法规、密切联系群众等职业优势,扎实推进律师担任政府法律顾问、律师参政议政等工作。成立省律协律师参政议政促进委员会,加强组织领导、研讨培训、争取政策支持等工作,积极协调行业资源、创造各种条件为律师参政议政提供工作便利。组织专业委员会委员和细分领域的优秀律师积极参与国家和地方立法,组织律师发挥职业优势积极撰写报送社情民意信息,积极参加省市重大项目的研究论证和重大、突发公共事件的处理,有效助力依法立法、依法行政、依法决策。

    围绕服务保障经济治理法治化建设,应邀参加最高人民检察院、全国工商联等部门组织召开的涉案企业合规第三方监管人座谈会,推荐2名律师担任首批国家层面涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员,推荐11名律师担任福建省涉案企业合规第三方监督评估机制第一批专业人员;支持福州市中级人民法院将律师事务所和律师吸纳到知识产权纠纷特邀调解队伍,推荐88名律师担任特邀调解员,助力福州市中院建立完善“特邀调解+司法确认”知识产权纠纷化解新模式。同时,遴选推荐3名律师作为国际商事争端预防与解决组织菁英调解员候选人,向省贸促会推荐34名律师作为首批全省涉外商事法律服务专家库入库专家,向中国国际经济贸易仲裁委员会推荐24名律师作为涉外仲裁人才候选人,向省财政厅推荐9名律师作为福建财政法律人才库专家、福建财政投资评审人才库专家人选。

    围绕服务提升执法办案、司法行政质效,遴选推荐130名律师担任最高人民检察院民事行政案件咨询专家,通过全国统一的专家咨询网,为全国检察官办案提供线上服务咨询,其中4名律师被最高检评为优秀专家;组织40名律师受聘担任福建省人民政府行政复议机构第一届行政复议咨询委员会委员,为办理重大、疑难、复杂的行政复议案件以及改进和完善行政复议工作等提供咨询意见。

    围绕依法规范参与扫黑除恶专项斗争,同步推动省市两级律协组织成立扫黑除恶专项工作律师辩护代理业务指导委员会,切实加强对律师办理黑恶势力犯罪案件的业务研究、业务指导、业务培训和规范管理工作,保障我省律师依法规范参与办理黑恶势力犯罪案件5064件。通过积极有效的辩护代理,有力推动了扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果、社会效果相统一,为专项斗争圆满收官作出积极贡献。

    上海锦天城(福州)律师事务所李海亮、钱亮律师在代理一起社会保险行政管理纠纷案件后,和省人大代表林善平携手,致力推动《中华人民共和国社会保险法》第十七条在我省落地。经过多方努力,最终促成省人社厅、财政厅联合发文,明确了企业参保人员遗属领取丧葬补助金和抚恤金的标准和来源,使我省企业职工基本养老保险制度得到进一步规范和完善,既强化了参保职工遗属领取“两金”的保障力度,也进一步减轻了企业负担。


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